首先区别CERs和VERs的关系:CERs是基于CDM机制的国际合作所产生的碳当量,是用于强制性减排交易的。CERs:经核证的减排量(Certified Emission Reductions,简称CERs)是指从一个被批准的CDM项目中得到的,经过对一吨碳的收集、测量、认证、签发所得到的减排指标。VERs:自愿减排量(Voluntary Emission Reduction,简称VERs)是指经过联合国指定的第三方认证机构核证的温室气体减排量,是自愿减排市场交易的碳信用额。
一般来说,CER是可以转化成VER来卖的,特别是在下面产生VER的类型4里所介绍的情况(注册前)。而VER是不能作为CER来卖的,因为一般而言VER的执行标准没有CER的高(只是一般情况),更重要的是CER是基于《京都议定书》框架下强制减排的行为,相对更为严肃,需要联合国EB的认可,与VER有本质区别。但VER可以被国际买家购买,用于企业碳中和。举个例子,欧盟内部国家(企业)基于JI机制,具有减排额度,如欧洲某企业A就可以购买国内VER用来中和其碳排放,减轻其自身减排的压力,这个是被允许的。
那Verified Emission Reduction又是怎么回事呢?事实上这个解释更能够表示项目含义,字面意思就是“核查减排量”,是相对于CER经过了DOE的Certified(核证)而言的,表明产生VERs的阶段与产生CERs的阶段的不同。而“自愿”是相对于“强制”角度而言。一言蔽之,自愿是性质,核查是方法,从这样两个角度可能更有利于理解。
VER项目从哪些方面产生
1、 自愿减排项目。主要是指森林碳汇项目,为固碳而进行。目前也开始有针对CCS的自愿减排项目,但由于技术和方法学等原因,还需进一步完善。
2、 专门开发为VER的项目,一般该项目或规模较小,或非中资控股,或前期成本过高,需要尽快资金回笼,或因其它原因而无法进行CDM开发的碳减排项目。
3、 申报CDM的项目没有能够通过EB的注册,只能退而求其次,作为VER项目申报。
4、 注册前VER:项目已申请CDM项目,但由于项目的投产日期早于项目的成功注册日期,而CDM的减排量(CER)是从注册成功之日起计算的,项目投产日期至项目CDM计入期起始之日产生的减排量即为注册前VER。
注册前VER交易不会对CDM项目的CER收入产生任何的影响,也不会给业主带来额外的负担和风险。业主只需提交CDM项目设计文件(PDD)、环评及可研即可。注册前的VER还具有付款快的特性,即CDM注册成功后很快可以拿到出售VERs的款项。注册前VER的核证和签发还为业主后期的项目监测和CER签发提供了有益的指导和帮助。
注册前VER主要有如下开发流程
步骤#1:将项目PDD发给咨询公司,审核项目是否符合VER的要求;
步骤#2:尽职调查。咨询公司会对初步认定有潜力的项目进一步收集项目信息,如:投产运营日期, CDM注册成功日期,CDM申请进度以及注册成功之日前产生的减排数量等信息;
步骤#3:提出交易价格。根据项目的类型、减排量等信息,咨询公司会拟定提出VERs的收购价格,并同买家商讨具体合同条款;
步骤#4:签订合同和现场勘查。撮合买家与项目业主签署交易合同后,咨询公司将安排专业人员到现场进行考察;
步骤#5:认证。咨询公司将协同买家联系第三方权威认证组织,依据相关的VER标准,对项目减排量进行核证;
步骤#6:注册。减排量经过了认证后,咨询公司可选择将这些减排量在相关的VER登记处进行注册;
步骤#7:付款。当项目减排量完成了其核证和注册,咨询公司将会按照签订的合同条款,帮助项目业主拿到买家支付相应的VERs款项。
从买家的角度来看,大致可以选择从以下两个角度参与到自愿碳减排当中去
1、购买补偿项目,即已经开发成为VER的项目。这类项目是已经产生现实减排量,只要双方达成一致,便形成交易,买方可以根据自己的要求再市场上选择项目类型。一般补偿项目所产生的VER会有一个比较固定的价格。
2、购买碳信用。在你购买碳信用的时候并没有现实的碳减排量,你只是买了这样一个“信用额度”,大众的资金被集中到某一基金,利用该基金投资开发VER项目或者投资碳汇项目,以实现碳中和。一般如果你的资金量较小,不大能够选择你要投入的项目类型,但可以提供意向。但是你有权利知道你的资金投向了什么地方,这也是交易平台需要重视的一点,唯有更多的透明度才能够拉动更大的积极性。
自愿减排的标准
为了确保买家能够购得真实有效的减排,在开发VER的过程中也是要有一定的标准的,目前国际上的VER的标准多达十几个,常用的VER标准包括有黄金标准,VCS,VER+等等。每个标准都包括了项目类型、基准线测定方法、额外性判断方法、核查核证方法、注册系统等等问题。当前全球存在多个自愿减排标准,各个标准在以上所列的几个方面都各有侧重,不能说谁好谁不好,只能看开发的目的和买家的要求等。比如说,你购买的VERs想到芝加哥交易所去交易,那最好选择CCX标准了,如果想到欧洲市场交易,那最好就选择较严格的GS、VCS了,如果只是作为一个企业社会责任体现,只要买家愿意接受,可以选择较为宽松的标准。VER的价格会根据标准的不同而价格相差较大,就好像同样是一个商品,精加工的和初加工的用途一样,但价格就是差别很大,这样应该可以理解。
VERs市场没有一套特定的法规和标准
与CDM项目标准不同,VERs市场没有一套特定的法规和标准,而是一系列得到不同机构认可的多种标准,VER市场允许制定创新的实践标准,更好设计的标准可以促进VER市场更健康的发展,同时降低VERs的交易成本。关于这些标准之间的差别等问题,很多机构的报告都做了分析,如WWF。