碳定价机制是调节碳中和碳减排工作的有力手段

2020年9月我国提出碳达峰、碳中和目标，两年过去，“双碳”目标目前正处于布局规划阶段，实现碳中和离不开资金支持，而绿色金融是支持“双碳”发展不可或缺的一部分。为此，中国网财经专访厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强，解读“双碳”目标下的绿色金融与传统碳密集行业的绿色转型。

　　两周年将近 “双碳”目标布局规划稳中有进

　　2020年9月22日，中国提出二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，2060年前实现碳中和目标。

碳税、碳排放交易系统和碳信用机制是目前最为常见的碳定价工具

目前共有以下五种 形式的碳定价机制，其中碳税和碳排放交易体系（ETS）是最为主要的两种，碳信用机制则 融合于碳市场交易体系中。

碳税是由政府定价的减排机制。碳排放交易系统的主要形式有两 种，分别是限额与交易、基准与信用机制：前者是先由政府决定一定时期的排放限额，之后 排放单位可通过拍卖或发放配额的方式分配给有关实体，然后由实体选择将配额用于抵消自 身的减排额度或进行交易；基准和信用机制首先要求政府根据标准为受监管的实体设定排放 基准，然后依据该基准，对那些将排放量减少到基准以下的实体进行碳信用奖励，而对那些 排放量超标的实体则需要其缴付相应的碳信用来抵消额外的排放量。这样，就形成了碳信用 的余额与缺口，对此各实体可决定是否进行交易。碳信用机制不同于碳税、碳排放交易系统 这两种强制性措施，是一种基于自愿的碳定价工具，它通过实体间自愿的减排行动创造可交 易的信用额度，进行交易的市场通常被称为自愿碳市场。

2021 年碳定价收入同比大幅增加 60%，碳交易系统收入首次超过碳税

据世界银行统 计，2021 年全球碳定价收入约 840 亿美元，比 2020 年增加了 310 亿美元，同比增长 60%， 主要系欧盟、加利福尼亚、新西兰、韩国、加拿大等地碳价创历史新高，致全球碳定价收入 创纪录。其中，欧盟碳排放交易系统产生的收入占比 41%；新西兰碳排放交易系统和加州总 量限额与交易计划也显著增加；2021 年才开始运营的英国和德国的碳排放交易系统产生的 收入占比 16%以上；我国碳排放权交易体系于 2021 年 7 月 16 日开始正式交易，2021 年免 费分配了所有配额，是现有运营体系中最大的排放交易系统，2021 年暂时没有产生收入。

此外，碳排放交易系统和碳税产生的收入差距逐年缩小，2021 年碳排放交易系统和碳税收 入占比分别为 67%、33%，碳排放交易系统收入首次超过碳税收入，说明碳排放交易系统的 价格比固定价格工具上涨更快。

碳定价机制覆盖全球温室气体排放量 23%，许多国家逐步酝酿碳定价机制

截至 2022 年 4 月，全球运行碳定价机制共计 68 种，有 36 种碳税和 32 种碳排放交易体系（ETS），共 计覆盖全球 23%的温室气体排放量。2021 年碳定价工具覆盖了全球 21.5%的温室气体排放， 较 2020 年的 15.1%有显著增长，主要系我国推出了国家级的碳排放交易系统，成为全球最大的碳市场。一些经济体已经将减排目标纳入经济复苏战略，许多国家也在逐步采用碳定价 机制，特别是碳排放交易系统得到了日益广泛的应用，还有很多国家的碳排放交易系统处在 设计酝酿和试点阶段。

《巴黎协定》控温目标建议价格远未达到，预计未来碳价格将继续大幅提高

能源使用 是全球碳排放的主要来源，碳定价机制形成碳价格，附加到能源等含碳产品和资产上，从而 推升其价格，价格上涨幅度与其含碳量成正比。碳价格通过推高碳密集型资源的价格，降低 市场对此类资源的需求，促进清洁能源消费，从而实现碳减排。《巴黎协定》的主要目标是 将 21 世纪全球平均气温上升幅度控制在 2℃以内，并将全球气温上升控制在前工业化时期 水平之上 1.5℃以内。

碳价每上升 1 欧元，会使二氧化碳排放在长期内下降 0.73%，据世界 银行测算，要实现巴黎协定提出的将地球气温上升控制在 2℃以内的目标，到 2020 年碳价 格至少为 40～80 美元/tCO2，到 2030 年前至少达到 50～100 美元/ tCO2。虽然欧盟、新西 兰、韩国、瑞士、加拿大等地的碳价均创历史新高，但达到 2030 年目标以上的碳价格涵盖 全球排放量不到 4%，预计未来碳价格将继续大幅提高。

原标题:碳定价机制是政府用于气候战略实施的主要手段