国际核证减排标准（VCS）下的VERs及项目开发-碳汇门户网

VERs：自愿减排量（Voluntary Emission Reductions，简称VERs）是指经过联合国指定的第三方认证机构核证的温室气体减排量，是自愿减排市场交易的碳信用额。在开发VER的过程中要有一定的标准的，目前国际上的VER的标准多达十几个,常用的VER标准包括有黄金标准，VCS，VER+等等。

首先来了解国际核证减排标准（VCS）

VCS（Verified Carbon Standard）计划由非营利组织Verra建立。Verra是气候组织（CG）、国际排放交易协会（IETA）及世界经济论坛（WEF）联合于2005年共同领导开发的，其目的是通过制定和管理有助于私营部门、国家和民间团体实现可持续发展和气候行动目标的标准，来帮助解决世界上最棘手的环境问题和社会挑战。

VCS计划是目前全球使用最广泛的自愿性资源温室气体减排计划。VCS计划允许经过其认证的项目自愿减排量（VoluntaryEmissionReductions）VERs和清除量转化为可交易的碳信用额（Verified Carbon Unit，“VCU”）。一个VCU代表从大气中减少或清除一吨温室气体。VCU由最终用户购买和注销，作为抵消其排放，履行社会责任、提升企业形象的一种手段。通过Verra官网查询显示，VCS计划截止目前已注册项目1802个，已颁发VCU的项目有1470个，共认证发行9.3亿VCU。

根据VCS计划开发的项目必须遵循严格的评估流程才能获得认证，主要包括以下四个部分。特别说明的是，VCS计划无须和CDM一样获得国家主管机关的批准。

1、VCS标准

此标准规定了所有项目必须遵守的规则和要求才能获得认证。

2、独立审计

所有VCS项目均需接受合格的独立第三方和VERRA员工的案头和现场审计，以确保符合标准并正确应用方法。

3、会计方法

使用特定于该项目类型的技术上合理的温室气体减排量化方法对项目进行评估。

4、注册系统

注册系统是所有注册项目的中央数据仓库，并跟踪所有VCU的生成，停用和取消。要向该计划注册，项目必须证明它们符合所有标准和方法要求

VCS下的VERs项目开发一般使用方法学方法，VCS下的VERs项目开发流程如下：

1、方法学选择

项目业主可以选择一个适合自己项目的方法学。VCS为在能源，采矿，森林，农业，废弃物处理及其他行业的项目提供方法学。如《除湿地以外的土地造林再造林方法学》

项目需要通过VCS标准或其他类似清洁发展机制（CDM）或气候行动储备（CAR）等标准选择一个适用的方法学。

2、项目描述及公示

项目业主需准备项目描述书并提交VCS项目开发列表进行公示，表明项目符合所有VCS标准要求及方法学条件。描述书可在项目开工后撰写，只要其项目审定在VCS标准要求的时间内完成即可。业主同时需要在VCS正在开发项目库中公示该项目，即在VCS项目数据库介绍申报项目开发的情况。

3、项目审定

项目业主需要聘请一个经审批通过的独立第三方审核机构对其项目进行审定。

所有项目描述必须严格按照VCS规则和要求进行核查，只有在项目核查报告提交后项目才可进行注册。

4、减排量核证

项目业主需要监测记录减排量及其他与项目执行相关的关键数据，并制作监测报告，由第三方对监测报告中减排量进行核证并出具报告。

5、签发核证减排量

最后，项目业主提出减排量签发申请。

VCS登记注册处将审核其项目文件的完整性。审批合格的项目可获得相应减排量。业主可根据需求持有、出售或注销减排量。

VCU只能发放给企业或组织，个人无法注册账户，无法获得VCU。企业或组织可以将账户中的VCU用于交易，但交易只能在Verra的注册账户之间进行，无法转移到其他数据库或作为纸质证书交易。同时，需要说明的是，Verra在VCU交易中保持中立，不持有、交易或招揽 VCU 交易。进行VCU交易的各方需要自行进行尽职调查，自主评估交易风险。VCS计划要求项目必须是独立合适的、唯一的、永久的、真实的、企业额外的。

VCS项目涵盖多个领域，包括能源、化工、交通、可再生能源等。我国已注册的林业碳汇项目有江西省安乐县林场碳汇项目、青海省植树造林项目、四川省荥经县植树造林项目、贵州省西关造林项目、湖南省北区和西北区造林项目等几十个项目。未来VCS项目是我国参与国际碳汇交易的重要途径。具体项目案例详见附件

一般情况下CER（Certified emission reductions）是可以转化为VER(Voluntory Emission Reductions)来交易的。符合CDM的项目要求的都可以做VERs项目，并且VERs项目开发时间短一般在半年到一年半。未来，CCER和VCS将并驾齐驱，成为国内外碳汇项目的两大标准，碳汇交易也将更加多元化和全球化。