低碳积分变“真金白银” 浦东出台促进绿色金融发展新规

“500万元贷款，年化利率只要2.85%，审批效率就像‘特快专递’一样，这项法规就像一场‘及时雨’。”上海顺舟智能科技股份有限公司CEO陈建江口中所说的“及时雨”，指的是第八部浦东新区法规，同时也是上海市首部绿色金融法规——《上海市浦东新区绿色金融发展若干规定》（以下简称《若干规定》）。

绿色低碳如何转化为“真金白银”？

《若干规定》共三十七条，围绕金融市场、金融监管、金融创新等多方面提出了相关措施，其中提出，鼓励浦东新区金融机构为绿色低碳型企业提供金融服务，并提出了人人享有“碳账户”的理念。通俗地说，就是将企业碳排放表现信息和个人绿色低碳活动信息等纳入碳账户，形成碳积分，并据此提供优惠的产品或服务，让个人或企业的低碳积分更好更快地转化为“真金白银”。因为符合《若干规定》中绿色信贷的支持范围，从事智慧节能照明领域的顺舟智能很快申请到了工商银行浦东开发区支行500万元的贷款，并享受到了较低的贷款利率。“通过浦东新区法规的出台，大力发展绿色信贷、绿色票据、绿色债券、绿色投资、绿色基金等，帮助企业实行节能减排，转型升级。很多绿色信贷的利率相对更低，审批流程更快。”浦东新区金融工作局局长张红表示。

记者了解到，顺舟智能运用先进的物联网技术，让城市道路、公园等场景下的照明更加节能低碳，其核心产品不仅能根据车流量、人流量、天气变化等因素进行智能化自动调控、远程故障维护，还能远程管控汽车充电桩、气象传感器、LED广告屏等路灯杆体设备，通过数字化管理平台，实现可视化的城市管理，提升人效、降低成本。陈建江给记者算了一笔账：“实现的节能率可以达到50%到60%，假如一个路灯有400瓦，一天亮灯十个小时为4000瓦，一个晚上约4度电，通过节能改造可以省2度多电，一年下来可以节约近1000度电。”

《若干规定》的一大亮点是更有开拓性。譬如，一家传统意义上被认为高耗能的钢铁企业，如果其项目聚焦低碳材料研发，也能获得绿色金融支持。工商银行浦东开发区支行小微中心总经理邱灵犀告诉记者：“过去一些传统的行业在信贷领域里面会偏多，他们在发展的同时，可能也会带来一些污染问题，现在产业转型之后，一方面企业得到了发展，另一方面对于城市未来的规划、健康、可持续的发展，起到更多积极作用。这部法规是一个导向，有助于我们金融机构及时跟进，提供绿色金融服务，也有利于创新绿色金融产品，开展环境权益融资等碳金融业务。”

浦东新区在发展绿色金融方面有何独特优势？

在华东政法大学法学教授虞浔看来，浦东发展绿色金融有着天然优势。一方面，浦东新区已经成为全国金融要素最为密集的区域之一。已集聚了13家全国性金融要素市场和基础设施，主要要素市场的成交水平在全球名列前茅。

浦东也形成了完善的金融机构体系，拥有银证保持牌金融机构1100余家，集聚了全国近半数的外资法人银行，全球管理规模排名前十的资产管理公司中的9家，期货公司、公募基金、保险机构集聚度全国第一。另一方面，浦东作为上海建设国际金融中心、打造国际绿色金融枢纽的核心区，金融业年增加值近5000亿元，占浦东新区GDP约1/3，占同期上海金融业增加值近六成，产业规模优势明显；目前，上海正在申建国家级绿色金融改革创新试验区，浦东新区也已获批成为全国首批气候投融资试点地区，在这两项工作中，浦东新区都承担着开展绿色金融和碳金融支持经济转型发展先行先试的重要使命。

从更深层次来看，发展绿色金融是上海特别是浦东经济高质量发展的内在需要。“十四五”期间，浦东将打造集成电路、生物医药、人工智能三大世界级产业集群；浦东新区人均生产总值超过30万元人民币，折合5万美元左右。高质量的经济发展对环境生态保护有着内在的需求动力，绿色金融的发展就是水到渠成的事情。

发展绿色金融是上海特别是浦东作为衔接高水平国际经贸规则引领区的应有之义。当前，高水平国际经贸规则都有环境保护章节，都要求不得以降低环境标准来扩大贸易和吸引投资。通过立法引导金融机构与企业提高环境保护标准，是浦东作为对接先进国际经贸规则“先行者”的重要举措。

首部绿色金融法规，助力浦东引领区建设

据悉，《若干规定》是自2021年6月全国人大常委会授权上海市人大及其常委会制定浦东新区法规以来，上海市首次运用立法变通权在金融领域的一次有益尝试，同时也是贯彻新发展理念，构建新发展格局，助力实现“碳达峰碳中和”目标，促进高质量发展的一次重要立法成果。

上海长三角能源研究院院长张明光在接受记者采访时表示，《若干规定》是一项综合金融创新服务。一方面不断提升绿色金融服务水平，促进绿色金融和普惠金融、科创金融的融合发展；另一方面也是为全社会实现碳达峰、碳中和目标，贡献金融服务业的力量。该规定将助力上海打造国际绿色金融枢纽，进一步提升浦东作为国际金融中心核心区的竞争力。

《若干规定》实施以来，区金融工作局协同各职能部门积极建立工作推进机制、组织编制法规实施方案，按照“突出重点、务求实效”的原则，聚焦绿色信贷、绿色证券指数、绿色租赁等重点领域，抓紧谋划推动示范引领项目落地，取得了一系列阶段性成果。下一步，区金融工作局将积极对接产业部门，以更有力的举措推动绿色产业发展，推进绿色金融高水平改革创新，奏响金融支持绿色发展新乐章，为浦东乃至上海经济社会绿色转型、实现“双碳”目标作出新贡献。

严尔俊